วันที่ 6 ธันวาคม 2019 เพื่อที่จะสร้างและปรับปรุงระบบการจัดการภาพยนตร์เกษตรตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของ "กฎหมายควบคุมมลพิษของดินสาธารณรัฐประชาชนจีน" กระทรวงเกษตรและกิจการชนบทร่าง "การบริหาร มาตรการสำหรับภาพยนตร์เกษตร (ทดลอง) (ร่างเพื่อแสดงความคิดเห็น) "สังคมชักชวนความคิดเห็นต่อสาธารณะ
ประกาศของกระทรวงเกษตรและกิจการชนบทในวันที่ 6 ธันวาคม 2019 เรื่อง "มาตรการบริหารสำหรับภาพยนตร์เกษตร (ทดลอง) (ร่างเพื่อแสดงความคิดเห็น)"
เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2562 คำอธิบายกระทรวงเกษตรและกิจการชนบทเรื่อง "มาตรการบริหารสำหรับภาพยนตร์เกษตร (ทดลอง) (ร่างเพื่อแสดงความคิดเห็น)"
มาตรการการจัดการภาพยนตร์เกษตร (ทดลอง)
(ร่างคำปรึกษา)
บทที่ 1 บททั่วไป
มาตรา 1 เพื่อป้องกันและควบคุมมลพิษของฟิล์มการเกษตรเสริมสร้างการกำกับดูแลและการจัดการของฟิล์มเกษตรปกป้องและปรับปรุงสภาพแวดล้อมระบบนิเวศเกษตรมาตรการเหล่านี้ได้รับการกำหนดตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับการบริหารเช่นกฎหมายของสาธารณรัฐประชาชนจีน เรื่องการควบคุมมลพิษในดิน
ข้อที่ 2 "ฟิล์มการเกษตร" ที่กล่าวถึงในมาตรการเหล่านี้หมายถึงแผ่นฟิล์มปิดพื้นและฟิล์มเพิงที่ใช้ในการผลิตทางการเกษตร
ข้อ 3 มาตรการเหล่านี้จะนำไปใช้กับการผลิตการขายการใช้การรีไซเคิลการใช้ซ้ำและการกำกับดูแลภาพยนตร์เกษตร
มาตรา 4 รัฐบาลท้องถิ่นของประชาชนในระดับต่าง ๆ มีหน้าที่รับผิดชอบในการป้องกันและควบคุมมลภาวะทางการเกษตรในพื้นที่ของตนตามกฎหมายและจัดระเบียบประสานงานและผลักดันให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการกำกับดูแลและจัดการป้องกันมลพิษทางการเกษตร และการควบคุมตามกฎหมาย
มาตรา 5 หน่วยงานด้านการเกษตรและชนบทที่มีความสามารถของรัฐบาลของประชาชนในระดับมณฑลหรือสูงกว่าจะต้องรับผิดชอบในการกำกับดูแลและจัดการการใช้งานและการรีไซเคิลฟิล์มเกษตรและเป็นแนวทางในการสร้างระบบรีไซเคิลฟิล์มเกษตร
แผนกอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศของรัฐบาลของประชาชนในระดับมณฑลขึ้นไปรับผิดชอบในการให้คำแนะนำในการผลิตภาพยนตร์เกษตร
ฝ่ายกำกับดูแลการตลาดและการจัดการของรัฐบาลของประชาชนในระดับมณฑลขึ้นไปรับผิดชอบการควบคุมคุณภาพและการจัดการผลิตภัณฑ์ฟิล์มเกษตร
แผนกที่มีอำนาจของสภาพแวดล้อมระบบนิเวศของรัฐบาลของประชาชนในระดับมณฑลหรือสูงกว่าเป็นผู้รับผิดชอบในการกำกับดูแลและการจัดการการป้องกันและควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อมในระหว่างกระบวนการรีไซเคิลและนำกลับมาใช้ฟิล์มการเกษตร
รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบ แต่ไม่ได้ระบุว่าหน่วยงานใดรับผิดชอบอัตราการฟื้นตัวขั้นสุดท้าย ผู้รับผิดชอบในการผลิตตามมาตรฐานผู้รับผิดชอบในการควบคุมคุณภาพและผู้รับผิดชอบการปกป้องสิ่งแวดล้อม แต่ไม่มีองค์กรใดรับผิดชอบอัตราการฟื้นตัว
หน่วยงานด้านการเกษตรและชนบทที่มีความสามารถของรัฐบาลของประชาชนในระดับมณฑลขึ้นไปรับผิดชอบการจัดการการใช้และการรีไซเคิลฟิล์มเกษตรและเป็นแนวทางในการสร้างระบบรีไซเคิลฟิล์มเกษตร อย่างไรก็ตามจะไม่รับผิดชอบต่อ "การรีไซเคิล" และ "สถานการณ์การรีไซเคิล"
มาตรา 6 ห้ามมิให้ผลิตขายหรือใช้ฟิล์มเกษตรที่ถูกห้ามโดยกฎระเบียบของรัฐหรือไม่เป็นไปตามมาตรฐานบังคับของประเทศ ส่งเสริมและสนับสนุนการผลิตและการใช้งานภาพยนตร์เกษตรย่อยสลายได้ทางชีวภาพอย่างเต็มที่
บทที่ II การผลิตการขายและการใช้งาน
ข้อ 7 ผู้ผลิตภาพยนตร์เกษตรต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐสำหรับข้อกำหนดอุตสาหกรรมภาพยนตร์เกษตรใช้มาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับภาพยนตร์เกษตรและรับรองคุณภาพของผลิตภัณฑ์
ข้อ 8 ผู้ผลิตภาพยนตร์เกษตรต้องเพิ่มโลโก้องค์กรที่ระบุตัวตนในแต่ละม้วนฟิล์มและบนแต่ละฟิล์มโรงเพื่ออำนวยความสะดวกในการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์และกำกับดูแลตลาด
มันสามารถตัดสินได้ว่าใครเป็นผู้ผลิตภาพยนตร์เกษตรเน่าอยู่ในพื้นดินซึ่งเป็นนวัตกรรมใหม่!
ข้อ 9 ผู้ผลิตฟิล์มการเกษตรต้องจัดทำระบบบันทึกยอดขายโรงงานฟิล์มเกษตรตามกฎหมายซึ่งจะต้องบันทึกชื่อคุณสมบัติปริมาณวันที่ผลิตและหมายเลขแบทช์ของฟิล์มเกษตรข้อมูลการตรวจสอบคุณภาพผลิตภัณฑ์ชื่อผู้ซื้อและ ข้อมูลการติดต่อและวันที่ขายเนื้อหา บันทึกยอดขายจากโรงงานของภาพยนตร์เกษตรจะถูกเก็บไว้เป็นเวลาสองปี
บัญชีแยกประเภทกำหนดทิศทางการไหลและผู้ใช้
ข้อ 10 ผลิตภัณฑ์ฟิล์มเกษตรที่จำหน่ายนอกโรงงานต้องมีใบรับรองการตรวจสอบคุณภาพผลิตภัณฑ์ตามกฎหมายเพื่อระบุเวลาการใช้งานที่แนะนำและเนื้อหาอื่น ๆ
ฟิล์มการเกษตรจะต้องทำเครื่องหมายด้วยตัวอักษรจีนเช่น "โปรดรีไซเคิลหลังการใช้งานเพื่อลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม" ที่ตำแหน่งที่ชัดเจนของใบรับรองความสอดคล้อง ฟิล์มการเกษตรที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพจะต้องทำเครื่องหมายด้วยตัวอักษรจีนของ "ฟิล์มย่อยสลายทางชีวภาพเต็มรูปแบบใส่ใจกับสภาพการใช้งาน" ที่ตำแหน่งที่ชัดเจนของใบรับรองความสอดคล้อง
เตือนผู้บริโภคด้วยการศึกษาและเริ่มจากจุดเริ่มต้น
ข้อ 11 ผู้ขายฟิล์มเกษตรต้องตรวจสอบบรรจุภัณฑ์ฉลากและใบรับรองการตรวจสอบคุณภาพของผลิตภัณฑ์ฟิล์มเกษตรตามกฎหมาย พวกเขาจะต้องไม่ซื้อหรือขายภาพยนตร์เกษตรที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานบังคับของประเทศและจะต้องไม่ขายภาพยนตร์นอกภาคการเกษตรให้กับผู้ใช้ภาพยนตร์เกษตร
ผู้ขายภาพยนตร์เกษตรจะต้องสร้างบัญชีแยกประเภทการขายตามกฎหมายและบันทึกชื่อรายละเอียดปริมาณผู้ผลิตวันที่ผลิตและชื่อซัพพลายเออร์ข้อมูลการติดต่อและวันที่ซื้อการขายภาพยนตร์เกษตร บัญชีแยกประเภทการขายควรเก็บไว้เป็นเวลาสองปี
ข้อ 12 ผู้ใช้ฟิล์มเกษตรต้องใช้ฟิล์มเกษตรภายในระยะเวลาที่กำหนดบนฉลากผลิตภัณฑ์ ผู้ใช้สถานประกอบการผลิตทางการเกษตรสหกรณ์มืออาชีพของเกษตรกร ฯลฯ ต้องจัดทำบันทึกการใช้ฟิล์มเกษตรตามกฎหมายและบันทึกเวลาการใช้สถานที่วัตถุและชื่อจำนวนผู้ผลิตและผู้ขายภาพยนตร์ทางการเกษตรตามความเป็นจริง บันทึกการใช้ฟิล์มเกษตรจะต้องเก็บไว้เป็นเวลาสองปี
ผู้บริโภคยังต้องตั้งค่าบัญชีแยกประเภทและไม่สามารถใช้งานได้โดยไม่ต้องรีไซเคิล
มาตรา 13 หน่วยงานด้านการเกษตรและชนบทของรัฐบาลของประชาชนในระดับมณฑลหรือสูงกว่าจะใช้มาตรการเพื่อเสริมสร้างการควบคุมการใช้ฟิล์มเกษตรดำเนินการประเมินความเหมาะสมของฟิล์มการเกษตรให้คำแนะนำทางเทคนิคและบริการสำหรับผู้ใช้ฟิล์มเกษตร และส่งเสริมเทคโนโลยีและผลิตภัณฑ์ทางเลือกเพื่อการผลิตภาพยนตร์เกษตรเพื่อการวิจัยและพัฒนาการสาธิตและการส่งเสริมเพื่อปรับปรุงการใช้ประโยชน์ทางวิทยาศาสตร์ของภาพยนตร์เกษตร
บทที่ III การรีไซเคิลและการใช้ซ้ำ
ข้อที่ 14 มีการนำหลักการของการสนับสนุนจากรัฐบาลและการมีส่วนร่วมของหลายฝ่ายมาใช้ในการฟื้นฟูภาพยนตร์เกษตรและรัฐบาลท้องถิ่นจะต้องใช้มาตรการในการส่งเสริมและสนับสนุนหน่วยงานและบุคคลในการรีไซเคิลภาพยนตร์เกษตร
ข้อ 15 ผู้ใช้ฟิล์มเกษตรต้องเก็บขยะจากฟิล์มเกษตรที่ย่อยสลายไม่ได้ทั้งหมดในสนามก่อนที่จะหมดระยะเวลาการใช้งานและส่งไปยังร้านรีไซเคิลหรือคนงานรีไซเคิล
ข้อ 16 ผู้ผลิตฟิล์มการเกษตรผู้ขายร้านรีไซเคิล บริษัท รีไซเคิลฟิล์มเกษตรขยะหรือองค์กรอื่น ๆ จะต้องร่วมมือกันในการนำวิธีการต่าง ๆ มาใช้เพื่อสร้างและปรับปรุงระบบรีไซเคิลฟิล์มเกษตรและส่งเสริมการฟื้นฟูและบำบัดฟิล์มที่ใช้แล้ว และนำมาใช้ซ้ำ
ทุกคนมีความรับผิดชอบ แต่ไม่มีใครรับผิดชอบ การเชื่อมโยงทั้งหมดในห่วงโซ่อุตสาหกรรมมีส่วนเกี่ยวข้อง แต่ผู้รับผิดชอบสูงสุดยังไม่ได้รับการพิจารณา!
ข้อ 17 ร้านรีไซเคิลฟิล์มเกษตรและการรีไซเคิลและการนำวิสาหกิจกลับมาใช้ใหม่จะต้องสร้างบัญชีรีไซเคิลตามกฎหมายและบันทึกน้ำหนักปริมาตรสิ่งสกปรกชื่อจริงของผู้ให้บริการภาพยนตร์ข้อมูลการติดต่อและเวลาการกู้คืนอย่างแท้จริง บัญชีแยกประเภทการกู้คืนควรเก็บไว้เป็นเวลาสองปี
การรีไซเคิลยังต้องสร้างบัญชีแยกประเภทเพื่อให้ได้ลูปปิดที่ระดับบัญชีแยกประเภท
ข้อ 18 การวิจัยและพัฒนาและการส่งเสริมเทคโนโลยีและเครื่องจักรในการรีไซเคิลฟิล์มเกษตรและการนำฟิล์มที่เหลือใช้จากการเกษตรมาใช้
มาตรา 19 รัฐวิสาหกิจที่สนับสนุนการใช้งานฟิล์มเกษตรของเสียตามระเบียบจะได้รับนโยบายพิเศษเช่นการใช้ที่ดินไฟฟ้าน้ำเครดิตและภาษีและสนับสนุนองค์กรบริการสังคมและองค์กรที่มีส่วนร่วมในการนำฟิล์มเกษตรของเสียกลับมาใช้ใหม่ รัฐบาลท้องถิ่นได้กำหนดนโยบายจูงใจสำหรับการรีไซเคิลฟิล์มเกษตร
ข้อกำหนดในการสนับสนุน บริษัท รีไซเคิลมีความชัดเจนอยู่แล้ว อย่างไรก็ตามไม่ว่าจะสามารถดำเนินการได้หรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นจริงในสถานที่ต่างๆและสิทธิประโยชน์ทางภาษีควรมีความชัดเจนมากขึ้น
ข้อ 20 การรีไซเคิลและนำกลับมาใช้เป็นฟิล์มการเกษตรต้องทำหน้าที่ได้ดีในการปกป้องสิ่งแวดล้อมของการรีไซเคิลและการใช้พื้นที่โรงงานและสภาพแวดล้อมโดยรอบตามกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงมลพิษทุติยภูมิ
บทที่ IV การกำกับและตรวจสอบ
มาตรา 21 ในการสร้างระบบการติดตามสำหรับแผ่นฟิล์มบางเหลือทิ้งทางการเกษตรหน่วยงานด้านการเกษตรและชนบทของรัฐบาลท้องถิ่นของผู้คนในระดับจังหวัดหรือสูงกว่าระดับเขตจะต้องทำการตรวจสอบแผ่นฟิล์มบางที่เหลือจากการเกษตรในเขตการปกครองของตน
ข้อ 22 ในการสร้างระบบกำกับดูแลตลาดฟิล์มการเกษตรให้หน่วยงานกำกับดูแลและบริหารการตลาดของรัฐบาลของประชาชนในระดับจังหวัดขึ้นไปต้องดำเนินการกำกับดูแลและตรวจสอบตลาดฟิล์มเกษตรในเขตการปกครองของตนเป็นประจำ
ข้อ 23 หากการผลิตและจำหน่ายภาพยนตร์เกษตรไม่เป็นไปตามมาตรฐานบังคับพวกเขาจะถูกสอบสวนและลงโทษตามบทบัญญัติของกฎหมายและข้อบังคับการบริหารเช่น "กฎหมายคุณภาพผลิตภัณฑ์ของสาธารณรัฐประชาชนจีน" บันทึกไว้ในบันทึกเครดิตและเผยแพร่ตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง
ภาพยนตร์เกษตรที่ประมูลโดยรัฐบาลจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานบังคับของประเทศและรัฐวิสาหกิจที่ไม่น่าไว้วางใจจะถูก จำกัด ไม่ให้เข้าร่วมในการประมูลและจัดซื้อของรัฐบาลตามกฎหมาย
มาตรา 24 ผู้ผลิตผู้ขายและผู้ใช้ภาพยนตร์เกษตรที่ไม่สามารถรีไซเคิลภาพยนตร์เกษตรตามมาตรการเหล่านี้จะถูกลงโทษตามมาตรา 88 ของกฎหมายควบคุมมลพิษของดินสาธารณรัฐประชาชนจีน
มาตรา 88 ของกฎหมายควบคุมมลพิษของดินสาธารณรัฐประชาชนจีนได้มีการลงโทษ:
มาตรา 88 ในการละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายนี้ผู้ผลิตสินค้าเกษตรผู้ขายและผู้ใช้ไม่ได้รีไซเคิลขยะบรรจุภัณฑ์หรือภาพยนตร์เกษตรของปัจจัยการผลิตทางการเกษตรเช่นปุ๋ยหรือแผ่นฟิล์มเกษตรหรือไม่สามารถรีไซเคิลขยะบรรจุภัณฑ์สารกำจัดศัตรูพืชทันทีตาม กฎระเบียบ หากหน่วยงานหรือองค์กรที่มีความเชี่ยวชาญดำเนินการรักษาที่ไม่เป็นพิษเป็นภัยหน่วยงานด้านการเกษตรและการปกครองในชนบทของรัฐบาลท้องถิ่นจะสั่งการแก้ไขและกำหนด 10,000 ถึง 100,000 หยวน หากผู้ใช้อินพุตทางการเกษตรเป็นรายบุคคลเขาอาจถูกปรับ 200 ค่าปรับสูงกว่า 2,000 หยวน
ค่าใช้จ่ายในการบริหารสูงมากและเป็นปัญหาที่ควรค่าแก่การเอาใจใส่
บทที่ V บทบัญญัติเพิ่มเติม
มาตรา 25 มาตรการเหล่านี้จะเริ่มดำเนินการในเดือนมีนาคม 2563
ทำความเข้าใจเกี่ยวกับแหล่งที่มา
นี่คือความคืบหน้าอย่างมากในการฟื้นตัวของภาพยนตร์เกษตร แต่ไม่มีเป้าหมายสำหรับอัตราการกู้คืนและไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบเฉพาะสำหรับการรีไซเคิลและการฟื้นฟูขั้นสุดท้ายและอาจเป็นเรื่องยากที่จะเสร็จสิ้นความรับผิดชอบที่ยากของการกู้คืนภาพยนตร์เกษตร .
นอกจากนี้การกู้คืนและการสร้างฟิล์มเรือนกระจกนั้นใช้งานง่าย แต่ปัจจุบันยังไม่มีวิธีในการกู้คืนและการสร้างฟิล์มคลุมด้วยหญ้าซึ่งค่อนข้างยาก
คำแนะนำด้านล่าง:
1
สร้างระบบการลงทะเบียนสำหรับภาพยนตร์เกษตรระบุผู้ผลิตจากแหล่งที่มาและไม่อนุญาตให้ขายโดยไม่ต้องลงทะเบียน
2
ในปัจจุบันราคาวัตถุดิบพลาสติกอยู่ในระดับต่ำและเป็นไปได้ที่จะเพิ่มภาษีการรีไซเคิล 1,000 หยวน / ตันให้กับองค์กรที่ผลิตวัตถุดิบพลาสติกสำหรับฟิล์มเกษตรซึ่งสามารถใช้เป็นเงินอุดหนุนสำหรับการรีไซเคิลฟิล์มเกษตร ผู้ผลิตวัตถุดิบพลาสติกควรรับผิดชอบด้วย หากมีการใช้วัตถุดิบพลาสติก 2 ล้านตันพวกเขาควรมีเงิน 2 พันล้านหยวนและลงทุนในด้านการรีไซเคิลต่อไป
3
กำหนดเป้าหมายการกู้คืนของอัตราการกู้คืน 100% หากไม่มีเป้าหมายเช่นนี้ฟิล์มที่เหลืออยู่ในพื้นที่เพาะปลูกจะดีขึ้นเสมอ
4
จัดตั้งองค์กรการผลิตภาพยนตร์เกษตรเป็นผู้รับผิดชอบสูงสุดในการรีไซเคิลร่วมมือกับทุกการเชื่อมโยงรัฐประมาณการต้นทุนการรีไซเคิลและให้เงินอุดหนุน
5
ระบบการลงทะเบียนสำหรับการรีไซเคิลและรีไซเคิลฟิล์มเกษตรและการดำเนินการตามระบบแฟรนไชส์สำหรับการกู้คืนแบบรวมของฟิล์มโรงและฟิล์มคลุมด้วยหญ้าเพื่อชดเชยการปฏิรูปและดำเนินการกำกับดูแลสังคม
6
ใช้นโยบายการสนับสนุนด้านภาษีสำหรับผู้รีไซเคิล หากไม่มีนโยบายนี้ราคาของวัตถุดิบพลาสติกจะอยู่ที่ระดับ 6,500-7500 และไม่มีองค์กรใดเต็มใจรีไซเคิลฟิล์มเกษตร
7
รัฐบาลควรกำหนดให้ผู้ประกอบการผลิตภาพยนตร์เกษตรต้องใช้วัสดุรีไซเคิลร้อยละหนึ่งเมื่อผลิตฟิล์มคลุมด้วยหญ้า ด้วยวิธีนี้มีการระบุการใช้วัสดุรีไซเคิลอย่างชัดเจนมิฉะนั้นจะเป็นเรื่องยากสำหรับอุตสาหกรรมรีไซเคิลในการสร้างกลไกการทำงานตามปกติ
8
แผนกการเกษตรที่มีอำนาจจะต้องสร้างระบบการกำกับดูแลแบบอิเล็กทรอนิกส์และกำหนดให้บันทึกข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมดสำหรับการกำกับดูแลให้เป็นไปตามหลักฐาน
